Председателю Комитета Государственной Думы Российской Федерации по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д.Н. Кобылкину
от руководителя РОЭО РА “Сакральный Алтай” З.Т.Тырысовой
Уважаемый Дмитрий Николаевич!
От имени Региональной общественной экологической организации Республики Алтай “Сакральный Алтай” обращаюсь в Ваш адрес по проекту Федерального закона № 288302-8 «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», внесенному в Государственную Думу депутатом В.В. Пинским.
На наш взгляд, в представленной редакции Законопроект в целом противоречит:
* Федеральному Закону «Об охране окружающей среды» (статья 3), по которому к основным принципам охраны окружающей среды относится приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов, а также сохранение биологического разнообразия;
* Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента России от 19.04.2017 г. № 176), которая решает приоритетные задачи в области обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, в том числе редких и исчезающих видов растений,животных и других организмов, среды их обитания, а также развития системы (п.26,пп.«м»).
В Законопроекте предлагается упразднение или изменения границ ООПТ регионального значения в случае необходимости исключения из состава ООПТ земельных участков и водных объектов, необходимых для реализации национальных целей и стратегических задач, а также значимых проектов в области социально-экономического развития РФ. Эта вносимая поправка при ее реализации в Республике Алтай подвергнет разрушению особо охраняемые природные комплексы регионального значения, которые, сохраняя уникальное биоразнообразие, представляют от всей площади ООПТ региона 50, 5 %.
Примечание: От общей площади территории Республики Алтай площадь ООПТ составляет 25% или 23147,9 кв.км, 52 объекта представляют ООПТ регионального значения:
Природные парки - Зона покоя плато Укок, Белуха, Уч Энмек, Ак Чолушпа;
Природно-хозяйственный парк Чуй-Оозы;
Заказники - Шавлинский, Сумультинский;
44 Памятника природы, которые по группам объектов представляют: 2 водопада, 3 горы, 12 родниковых источника, 9 ландшафтных участока, 10 озера, 8 перевалов.
Наши опасения не беспочвенны, так как в Республике Алтай в водосборном бассейне Памятника природы “Каракольские озера” проектировалось строительство крупного горнолыжного курорта с современными инфраструктурами (горнолыжные трассы, коттеджи, автодромы, бутики и рестораны и т.д.). Остальные 7 ООПТ, имеющие статус Памятник природы (озера - Садринское, Ак Кемское, Кучерлинское, Мультинские, Тайменское, Теньгинское, Куюкские) без установленных охранных зон, подвергались экологической угрозе от высокой антропогенной нагрузки, лесозаготовки. Благодаря усилиям Прокуратуры РА, Верховного Суда РА нам, экологам, удалось от Правительства Республики Алтай добиться установления их охранных зон, тем самым предотвратили угрозу этим уникальным природным созданиям.
Также, под видом реализации значимых проектов в области социально-экономического развития в 2021 году Правительством Республики Алтай предпринимались попытки создания туристско-рекреационных кластеров, в чьи предполагаемые территории включались не только ООПТ регионального значения, но и федеральные ООПТ, такие как Алтайский государственный биосферный заповедник.
Данная инициатива среди населения региона (даже за его пределами) вызвала большой протестный резонанс. Общественная экспертиза отметила нецелесообразность данного проекта, прежде всего, из-за очевидности угрозы для флоры и фауны, которым только в границах ООПТ гарантируется возможность для их сохранения.
Кроме того, в Законопроекте отсутствуют какие-либо процедуры и критерии принятия решения об утрате ценности ООПТ регионального значения. Не прописана процедура упразднения или изменения площади и границ объектов всемирного наследия ЮНЕСКО. В Республике Алтай ООПТ регионального значения, отнесенные к объектам всемирного наследия ЮНЕСКО, являются - Памятники природы “Телецкое озеро” и «Гора Белуха»; природный парк «Зона покоя Укок».
В связи с изложенным, принятие проекта Федерального закона № 288302-8«О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» в представленной редакции считаем недопустимым.
С уважением, З.Т.Тырысова
22.02.2023 год.